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【行业政策】国家能源局发布关于组织开展能源领域氢能试点工作的通知
2025 年 6 月 4 日，国家能源局综合司发布了一则《关于组织开展能源领域氢能试点工作的通知》（国能综通科技〔2025〕91号），以下简称《通知》。
《通知》指出，国家能源局将遴选一批项目和区域开展氢能试点，旨在创新氢能管理模式，探索多元化发展路径，形成可复制推广经验，全面支撑氢能"制储输用"全链条发展。《通知》从氢能制取、氢能储运、氢能应用、共性支撑四个方面提出11个试点方向,方向如下：
（一）氢能制取
方向1：规模化制氢及一体化
在风、光、水电、核电、生物质资源丰富地区，开展规模化可再生能源制氢、核电制氢项目建设，并适应风电、光伏等波动特性。下游可一体化耦合氨、醇、航煤、炼化等场景。配套可再生能源项目上网电量比例不超过20%，原则上不占用系统调节资源，制氢电解槽装机规模不低于100兆瓦(或气化产能不低于20000标方/时)电解槽运行负荷调节能力不低于50%~100%水平。
方向2：先进柔性离网制氢
在深远海、沙戈荒、“高海边无”等电网薄弱地区，因地制宜开展离网制氢等试点，构建风光氢储一体化能源架构，探索先进离网制氢技术应用，实现离网构网支撑以及可再生能源出力、储能充放与电解槽负荷柔性协调，并开展商业模式创新。配套制氢电解槽规模不低于 10 兆瓦。
方向3：清洁低碳氢能综合开发
开展焦炭、氯碱、轻烃裂解等工业副产氢资源就近开发利用，鼓励化石能源制氢加装碳捕集利用装置，探索建设区域性、规模化高纯氢供应中心，支撑终端交通、发电等场景用氢需求，以及合成氨、合成甲醇、炼化、冶金等行业低碳发展。氢纯化规模不低于5000标方/时，其中，用于交通和发电领域氢气纯度符合GB/T37244-2018《质子交换膜燃料电池汽车用燃料 氢气》标准。
（二）氢能储运
方向1：规模化、长距离输送
围绕大规模、长距离、跨区域氢气输运需求，开展管道(输送介质限可再生能源制氢)、液氢槽罐、更高压力管束等不同形式气氢和液氢技术试点，有效提高氢能输运效率和规模，降低输运成本。液氢工厂单套设备液化能力不低于5吨/天;单车运输能力不低于600千克;管道长度不少于100公里。
方向2：高密度、多元化储存
以安全可控为前提，开展高效率高压气态储氢、有机液体储氢、固态金属储氢、低温液氢储氢、岩穴储氢、氨醇载体储氢等氢储存技术试点应用，提高氢储存密度、储放氢效率、循环寿命、循环能耗等性能指标，推进技术材料工艺创新，支撑高密度、轻量化、多元化氢能储存体系建设和氢能应用场景拓展。单项目储氢规模不低于 20000 标方。
（三）氢能应用
方向1：炼油及煤制油气绿色替代
开展可再生能源制氢在炼油、煤制油气等生产过程的替代。配套建设可再生能源制氢和供应设施，持续优化可再生能源发电、制氢替代相关工艺流程，提高替代比例、反应效率，降低碳排放，支撑相关行业绿色转型。可再生能源制氢替代规模不低于1000吨/年。
方向2：氢氨燃料供电供能
结合场景应用需求，开展煤电掺氢/掺氨、燃气轮机掺氢/掺氨/纯氢发电等试点应用，支撑发电供能系统低碳化改造，提高能源综合利用效率，降低发电领域化石能源消耗和碳排放水平，并实现长期连续稳定运行。燃机类项目规模不低于10兆瓦，掺/掺氨比例不低于 15%;燃煤锅炉类项目规模不低于 300兆瓦，掺氢/掺氨比例不低于 10%。
方向3：氢储能长时长效运行
开展“电一氢一电”氢储能场景和模式探索，配置制氢、储氢、氢发电等装置，支撑可再生能源更高渗透率消纳，电力的跨时间尺度存储和调节，以及离网和并网模式灵活切换运行。开展氢储能与其他储能系统协同控制，提高响应速度和能量转换效率，推动氢储能参与各类服务和市场。氢储能项目发电侧容量不低于1兆瓦，满功率连续发电时长不低于4小时，根据场景需求适当延长时长要求。
方向4：能源领域综合应用
建筑、工业园区等场景开展燃料电池热电联供，支撑相关场景清洁燃料深度替代;偏远地区等场景利用氢能进行分布式供电供能;数据中心、通信基站等场景探索氢能备用电源应用;以及能源领域氢能其他应用模式。相关项目燃料电池装机不低于 0.5 兆瓦。
（四）共性支撑
方向1：氢能实证实验平台
开展氢能关键装备实证验证和氢气品质管理，对碱性电解槽、质子交换膜电解槽、阴离子交换膜电解槽、新型储氢装置以及燃料电池等氢能关键装备开展实际工况验证，支撑测评标准体系持续迭代优化，服务行业标准制定和验证。项目具备电解槽等串并联/混联功率调度等多场景系统性能测试能力，以及编制发布国家和行业标准工作基础。
方向2：氢能低碳转型试点
在矿山、港口、物流、工业等园区，聚焦“可再生能源制氢一储氢/储能一多能互补”全链条技术集成与场景应用，打造以氢能为核心的零碳能源系统。以氢能“制储输用”全链条为枢纽，探索“绿电直连”和降碳价值实现机制，推动园区可再生能源规模化开发替代。园区交通、工业、建筑等场景80%以上能源消费清洁化。